第330章 改革大计

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关羽需要物色这样一个人了，从现在就开始培养然后让其担当，之后就能为自己理事了，为自己分忧的这样一个人，关羽这样想着那个出去的勇士已经回来了，将调查结果呈送关羽开来，关羽仔细的看了看单子，脸色变得凝重起来：董承身为国舅领车骑将军，每年的俸禄为伍仟石；儿子董越现为奉车都尉，食两千石；司徒黄琬，每年的俸禄为伍仟石，其子黄奎为门下侍郎食两千石；太尉杨彪每年的俸禄为伍仟石，其子杨修现为郎中食一千石；越骑校尉种辑食三千石，其子种平为参军食一千石；工部侍郎王子服食三千石；将军吴子兰、吴硕分别食两千石；议郎赵彦食两千石........................

.关羽这么一盘算好家伙这些人一年的俸禄达到了三万三千石，这是个什么概念？如果换成粮食足足可以支撑两万余人一年啊！也就是这么多的俸禄足足可以武装两万余人，关羽不算不要紧，一算触目惊心啊！这些人每年要从国库中拿这么多的俸禄，再看看他们的职位以及他们做得事情，很多时候就是个多余，无足轻重，甚至碍事！皆是碌碌无为之人，却每年坐吃山空啊！

关羽越想越生气，作为一个掌权的当家人，现在关羽不得不关心收支情况，尤其是要掌握洛阳的财务情况，对治下的人口、财政、军队、政务都要关注，不当家不知柴米贵，当了家的关羽尤其要关注收支情况，军队要开支、大臣们还要养活，除此之外还有不少大臣皇族的家眷需要养活，可是钱从哪里来，都得靠征税得向广大农民征税啊！用农民的血汗钱来支撑这个社稷的运转，农民怎么能不苦呢？何况还有不少的贪官污吏巧取豪夺盘剥百姓。

这个时代完全就是个农业为基础的社会，财政收入大部分来自农业生产。来自千千万万的农民耕种的土地，农民种地要叫租还有各种税赋，除此之外还要服徭役，农民苦不堪言啊！这要是赶上大旱还就颗粒无收了。农民就没法活了，这也是为什么历史上会出现那么多的农民起义，什么陈胜吴广起义、黄巾起义，尤其是这黄巾起义就是发生在现在的事，说明当今的社会已经黑暗到了极点农民没法活了。

关羽作为一个农民出身的领袖如果不考虑这个那么就是昏庸无道了，不管你有多大的能耐也不管你如何的足智多谋勇武绝伦，把农民逼急了照样给你推翻，“水能载舟也能覆舟”这不是一句空话啊！今天看了这个数据关羽百感交集啊！看来不进行一场自上而下的改革是不行了，首先就是改革吏治，现在的朝廷有多少人是拿着俸禄而碌碌无为的人？就像是这些名单中提到的这些人。所谓的忠臣又能办多大的事情？有些岗位根本就是形同虚设，造成人浮于事，没有必要的。

在西征结束之际关羽就想好了回到洛阳之后要进行一番整顿，尤其是财政，因为他决定免除百姓一年的税赋。让百姓休养生息发展生产这是多大的勇气啊！现在关羽的财政不可谓不吃紧，作拥20万大军，20万大军都要开军饷，还要着力发展武器装备，这需要不少的钱财来维持，苦了谁也不能苦了军队否则将直接影响部队的战斗力，这个时代没有一支强大的军队那就玩完啊！关羽还要打造一支水军。作为一支新的兵种水军的建设花费可想而知，关羽前番通过继承董卓收缴摩登获得了不少财富，但这些钱很快就要花光了，一次西征仅仅四个月的时间，他就花费了钱财的一半，当然这一半钱财让他实现了军兵种的专业化。这是一个不小的成就。

这次回到洛阳经过激战又耗费了不少财力，所剩的财力可想而知，未来还要继续给水军以源源不断的投入，还要发展农田水利建设，这又是一项不小的投入。而军队的军饷开销是贯彻始终的，现在关羽执掌了洛阳，大权在握，不过他没动过国库一两纹银，自己庞大的开销全部来自自己，自己一直在花着自己弄来的收入，但这次实行了免除税赋的决定，朝中上下该拿什么来开支？整个国家社稷还得继续正常运转，上下所有官员都得开销，钱财不足经费不够肯定是不行的，现在摆在关羽面前一个十分突出的矛盾，什么矛盾呢？那就是官员们要开销要消费要钱花，而他却要对百姓实行免除税赋，这样一来直接影响了财政收入，而庞大的支出又没有减少，去哪里搞到那么多的银子来渡过这个危机？

关羽不晓得现在的国库中还有多少钱财，不过有一点他会清楚如果没有钱财来维持这些官员大老爷们的开销，他们势必会接着盘剥百姓，免除税赋就成了一句空话，所以这个矛盾必须得到解决，要解决这个矛盾关羽在三辅的时候就已经思量过了，有三条措施可以缓解，一个就是精兵简政，至于精兵他可以让部队自己动手发展屯田，实现自给自足；减政其实包括两方面的内容：一个是精简人员，另一方面就是减少不必要的职位设定，没了职位就没了人员没了人员就没了开销，从这个意义上讲精兵简政对于缓解财政吃紧的现状还是十分必要的。

关羽经过认真分析仔细盘算，很快就酝酿了一个方案，上述这些大臣要举事这正好给关羽一个合适的机会，他要以此为契机在整个管辖区域内实行精兵简政大裁员，没有必要的职务不设，用不着的人一律拿下，关羽仔细算了算如果这项措施得以执行，就可以节约至少十余万两黄金，而这些钱足以支撑他10万大军半年的军费开销，但关羽同时也琢磨了如果这样做势必会对整个朝廷的政务造成动荡，虽然有些人没有做什么事情，但这么多年在位其门生故吏十分多，人脉极广，影响力也不容小觑，就像是一根大树根深蒂固枝杈众多，拔出一个带出一片。难免会引起恐慌.............................