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从日后的实践来看,国资委确实解决了一部分问题,但远未能解决全部问题,政资要分开,政企要分开,还需要更多的政策与制度的设计与配合,所以后来又开始推动混合所有制改革。
从其他国家的经验来看,也有不少国有资产管理比较出色的,比如新加坡的淡马锡和新加坡政府投资公司,当然后者类似主权投资基金,在全球范围内拥有更多的范例,包括华夏外汇管理局旗下的投资公司、后来名气非常大的阿布扎比主权基金等等,更侧重于投资,而淡马锡则控股经营三十多家国有企业,掌控了新加坡几乎所有的最重要、营业额最大的企业。
淡马锡就是政资、政企分开做得比较彻底的范例,甚至淡马锡就是以私人名义注册的一家公司,是完全按照公司的方式在运转,政府通过财政部和多种方式对淡马锡进行监管。
其实说白了,就是裁判员和运动员要分开,国有资产管理机构和国有企业的经营管理分开、对国有资产管理的监管又要从管理机构当中**出来。
包飞扬现在也不敢说哪种方式最好,毕竟就算是淡马锡的情况和国内也有所不同。
不过他可以往前赶一赶,将日后出现的一些问题先提出来,让上面和理论界进行思考,或许也能避免改革中出现的一些问题。而对于望海县的国有企业改革,他觉得在自己的掌控之下。还是能够避免这些问题的,毕竟一个县的国有企业规模和牵扯的方面要可控多了,诸如以后两桶油出现的问题,不要说国资委,就是政务院都很难控制。
包飞扬看着郭保林说道:“政府行政部门从企业当中退出来,这将会是下一步国有企业改革的基本路线。当然,从中央到省里、市里都还没有明确的政策,我会在县里推动进行试点,建设局和建筑公司会不会加入到试点当中,这个你们可以回去考虑。就算你们保守一点。我也是可以理解的。”
郭保林和梁大山对视了一眼,都从对方的眼中看到了压力。虽然包飞扬说他不强求,也会理解,但如果他们真的选择了保守。显然会让对方很失望。那么在以后望海县的建设当中。至少不会对他们进行倾斜,不选择打压,就已经很有胸襟了。
而如果对包飞扬的路线作出支持。无疑将成为包飞扬的嫡系,对郭保林来说,政治上也会有一定的风险。
对于梁大山的选择又显得比较简单,支持包飞扬,他就能够从包工头变成建筑公司的老总;选择保守,也就是选择继续当包工头,甚至是放弃眼前大好的展机会。
梁大山从心里也支持包飞扬提出来的政资分开、政企分开的改革路线,虽然有些道理他不是很明白,但是作为企业经营者,他确实不喜欢行政机关一个一个地向自己的企业伸手,如果真的像包飞扬说的那样,政府可以成立一个专门的国有资产管理机构,按照市场规则行使股东权力,其他政府机关和企业的关系就像他们和私营企业、外资企业的关系一样,企业无疑将会拥有更多的经营自主权和展的空间。
不过梁大山也知道要实现这一点并不容易,先就是让建设局放弃对建筑公司拥有的作为上级部门的权力,就会遇到不小的阻力。起码现在建设局每年还能从建筑公司得到不少好处,大家也习惯了对建筑公司指手画脚,插手建筑公司的内部事务。就算建筑公司实行承包制以后,又几乎化整为零,变成了一个一个建筑队,局里能够直接干涉的事情已经不多了,但相关的利益输送也还是不少的,所以就算郭保林同意,局里还是会有反对的声音。
郭保林顾忌的也正是这一点,包飞扬前途无量,这是大多数人都能够看到的。但也正因为前途无量,注定包飞扬不会在望海县待多长时间,等到几年以后,包飞扬离开了望海,现在跟着他的这些人,是不是都能够得到更好的安排,并不好说。
这一点郭保林还不是很担心,贴上包飞扬的标签,也许并不是坏事。但如果局里反对的声音太大,他压不住,将事情搞砸了,那可能不但会失去他在局里的权力基础,在包飞扬这里也得不到肯定,那就是竹篮子打水一场空,还让自己处于很不利的境地。
当然,他也不能够跟包飞扬明说自己担心没有办法掌控局面,如果连这个能力都没有,包飞扬还要他这样的下属做什么?
郭保林想了想,表情有些凝重:“包县长您刚刚说的这些,让我有一种茅塞顿开、豁然开朗的感觉,虽然有些地方我还不是很明白,但我个人还是愿意支持包县长您的工作的,我想局里可以先将建筑公司拿出来做试点,当然有一些相关工作,还要梁总跟我一起来做。”
包飞扬知道郭保林的顾虑,实际上来自所属主管部门的阻力,也是政资分开的主要障碍,就算是以包飞扬的强势,目前要在全县推动全面的改革也有困难,不过一个建筑公司和建设局,他还是有信心压下去的。
包飞扬转了转手上的酒杯,又缓缓说道:“你们不要有什么顾虑,放手去做,有什么事情可以随时找我商量,县里也会有一些配合。我也可以跟你们先透个底,我准备在我分管的口子下面拿出十家左右的企业进行试点,其中县商业局将会是重点,实行整体转制。”
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