第二十四章 税法宣传员（中）

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看自己有点俗，破坏了气氛，医生很会掌握火候，正色道：“湘妹子，人生有两件事是不可避免的，知道是什么吗？”

他充分把握了潇湘的情绪，回答道：“死亡和纳税。你知道吗？每个消费者都是纳税人，就连小学生都是要交税的，一瓶标价3元的饮料，含税约0.5元；一件100元的衣服，含税约16元；一件100元的化妆品，含税约44元，一瓶100元的白酒，含税大约20多元。在各项消费中，所含税费最为吓人是房价，契税、印花税、产权登记费、营业税、个人所得税等加起来，总计62项，约占到房价30％－40％，从全世界来看，人人都是纳税人，这一点中国人可能大多数不知道，当然也包括你和我，而税收的用途就是购买政府服务，这一点中国人可能知之更少了。人们只知道中国政府用占世界7％的土地养活了22％的人口的伟大。因为几乎每一个中国人都要经过观念的洗礼，带着武装好的头脑进ru社会。所以很多人认识不到：是我们交的税养活了政府，而不是政府养活了我们。”

我看医生有些激动，看来我得出来掌握一些火候。

我对医生摇摇头，说：“你也是愤青啊！税收的作用之一就是养活政府，使其提供公共物品，例如公路、消防、治安、环保等。现代社会中，税收体现的是政府和大众之间的交易关系，税收给大家提供了必需公共物品的同时，也提高了商品成本和价格，造成工资下降、企业利润减少和经济困难的倾向。”

我继续批评医生说：“你一个不纳税的大夫，有什么权力对政策说三道四。这是在税收问题上非常无知的表现，在中国，个人所得税经常被这些人当成税收的全部，但实际上，它只占中国税收总额的10％不到。在个人所得税之外，中国有20多个大税种及其分支。这些税收，有一些不一定收在每个人头上，但是通过市场，都会通过价格将传递给每一个人。”

在场的人洗耳恭听，我想这也是平时老百姓很难接触税收知识的缘故，好，我就当一回税务义务宣传员。

我给自己定好位以后，继续讲道：“比如向某个行业的全体生产者，如家电制造商收税，这些税收会传递到制造的商品价格上，最终由每个消费者买单。根据微观经济学，如果不考虑其它干扰因素，向生产者收税的效果和向消费者收税的税负效果是一样的。向公司征税就是向消费者征税。每个人购买商品时，所交的税不仅仅是增值税，其实公司交的所有税：消费税、营业税、企业所得税、印花税、关税等，最终都会通过市场价格传递到每一个人身上。”

“如你去餐馆吃饭，最后结账时不论多少，餐费的5.5％是营业税及城建税。一袋价格为2元的盐，包含大约0.29元的增值税和0.03元的城建税。如果花100元买一瓶化妆品，其中除14.53元的增值税外，还包含25.64元的消费税和4.02元的城建税。”

“总之，一个人生活在社会中，哪怕是乞丐，只要有购买行为，就免不了交税。在其它国家，这些包含在商品里的税收都会打在账单上，而中国没有。这就使得大多数人认识不到商品含税，即便知道，也不清楚含了多少税。”

“就像你形容的一样，有人说过大的税负是痛苦的，要靠调整税率来平衡，实际它取决于政府如何使用税收，而不是税率。在发达国家中，有高税国家，比如瑞典，税收占GDP的51％，也有低税国家，比如美国，税收占GDP的27％。为什么在它们的差距如此之大的情况下，它们的生活水平却差异不大。而中国的税收只占GDP的20％人们却有意见。”

“是啊！我们痛苦的根源在哪里？”万芳问。

“会问问题。”我心里夸赞一声答道：“那是因为，税收的根本目的是用于购买公共服务，为了实现这个目的，它需要拨出其中的一部分来给政府官员和公务员发工资。后者是使用税收的社会成本，它的数额越高，税的无效消耗越重。

在发达国家中，无论是高税还是低税，税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和一般公共服务。这些功能一般占税收总额的70－80％。而政府成本相对较少。中国正好相反，看不起病，交不起学费，很难领到失业救济。在中国，这些支出的比例只占税收总额的25％，大量的税收被政府自身消耗和浪费。

“你再看看我们政府的一些浪费行为：公务用车浪费、公款吃喝消费、公费出国消费、政府会议浪费，还有就是让人难以接受的税收之外的行政收费、预算外之出等等，最有才的是，他们发明了‘其它费用’。”

“南哥，给我们一一讲讲。”潇湘双手托腮，听得不过瘾。

我：“好，先说公务用车浪费，我国目前大约有400万辆公车，每年消耗超过2000多亿元。对比：德国首都柏林，公务用车一共92辆，其中专车不到30辆，很多车仅用于运送文件。在芬兰中央政府，只有总理和外交、内务、国防部长有固定公车。”

“公款吃喝消费，公费出国消费，看看在法国巴黎，奢侈品店里几乎都设有中文导购，专门接待每年从中国前来购物的官员和官太太。在南非，当地华人协会抱怨说，每年有200到300个中国公务团体前来游山玩水。令他们疲于接待，估算一年起码消费5000万。”

“政府会议浪费，政绩工程和办公楼建设浪费，如一些政府举债建设超豪华大广场、大剧院、大体育馆、大机场、高尔夫球场等。还有，一个省级贫困县政府的办公楼耗资7000多万元，相当于全县年财政收入的1／3；西部一个镇建起了形似天.安门城楼的办公楼；南部一个只有7个村干部的村委会，耗资400多万元兴建办公楼。”

“对比在美国，找政府部门，外地人得带上地图按地址寻找。因为政府部门常为小型平房或直接租用民宅。与中国地市政府的高楼大厦，深院围墙，警察站岗的一目了然，迥然不同。”

“除了税收以外，政府还有其它收入，包括行政收费，预算外收入，垄断行业收入以及*收入。这四项金额加起来几乎与合法税收总额相当。从而使得中国实际迈入了高税国家的行列。而与其它高税高福利国家相反的是，中国的社会福利却少得可怜。”

“看看行政收费，根据2005年经济普查，中国的行政收费中工商、质监、城管、消防、交通五个部门，加上法院，共收取费用9724亿。全体政府部门大约收取行政费用12500亿。相当于提高了约30％的税收。除税务部门以外，全国各种部门通过行政法规、文件通知等“合法”收费就有上千种。而违法的苛捐杂税更是多如牛毛。民间有“一税轻、二税重、三费四费无底洞”的说法来描述这种现象。”

“举一个例子，任何一个正常房地产开发项目，从开始获取土地，到竣工结算备案，跑部门、交费用、盖章，贯穿始终。从征地开始，到把楼房建成，让购房者入住，要跑遍25个局、委的80多个科室，共缴纳50多项费用，如果加上几项多出来的刁难，往往超过百项。”

除了收费以外，地方政府还有一个重大的预算外收入，就是土地，根据国土资源部统计，2006年全国的土地出让金约为7700亿，与土地出让价格相比，农民的土地补偿金额大约只有10％。政府净收益7000亿，相当于提高了近20％的税收。在很多地方，土地出让金成为了政府的摇钱树和财政支柱。”

“如果纳税人对税收使用无法监管，那么纳税人的缴税意识很难提高。如果h%u113i社会收保护费时高喊‘交保护费光荣’，你一定会觉得很可笑。很多人深为中国人的纳税意识忧虑，他们希望中国人像其它国家的公民那样，积极、主动地去税务部门交税。他们提出“纳税光荣”、“纳税是公民的义务”等各式各样的口号，甚至编入了教科书，但收效甚微。人们往往更愿意采取偷税漏税，向官员行贿的方式来逃避税收。这是为什么呢。”

“当人们对自己到底应交多少税，什么时候纳的税，税收是否合理，税收如何使用，都一头雾水的时候，就不可能不反感税收。”

如此长篇大论，说的我慷慨激昂。