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十二月,陆陆续续有运粮食的马车从襄城、汝南、叶县三地驶向昆阳,缓解了昆阳城内日渐窘迫的粮食问题,但昆阳县最根本的核心问题依旧没能解决。

即,又缺钱又缺粮。

缺粮的问题不必过多解释,毕竟迄今为止,县衙依旧采取着‘战时管制’的方式,承担着城内所有军民的口粮问题。

按理来说,叛军被击退了,短期内不会再来,理当取消‘战时管制’的形式,免得县衙损失过多的粮食,但遗憾的是,县衙不敢这么做。

县丞李煦在与赵虞私下商议时提出:“……一旦取消战时管制,城内百姓需要粮食,就必须恢复粮食买卖,眼下市集流通的粮食稀少,一旦恢复买卖,势必会造成哄抬米价,除非县衙开仓,可一旦开仓,县衙必须拿出一大批粮食来稳定米价……百姓大多短见,见市集有米可购,必然会争抢囤积,不利于县衙调度……”

赵虞静静地听着。

他知道李煦说得没错。

眼下全城军民的口粮依旧全部由县衙供给,百姓无需为每日的口粮发愁,自然而然也就不会去囤积粮食——事实上就算想囤粮也没有,这就使得县衙可以最大程度利用手中的粮食来养活更多的人。

相反,倘若此时解除战时管制、恢复粮食买卖,相信城内一些尚有余钱的百姓,肯定会立刻购入粮食,囤积几日甚至到几个月的粮食,这就会造成‘粮食不均’的局面。

而更关键的是,开放粮食买卖会严重影响到县衙的财政,毕竟当初在赵虞的授意下,为了提高昆阳卒的士气,县衙已在不经过颍川郡里同意的情况下,采取了‘功酬制’,将士卒的功勋与钱币挂钩。

此举虽极大鼓舞了昆阳卒的士气,确保昆阳最终击退了叛军,却也让县衙陷入了极其严重的财政赤字。

“……城内百姓,或有家人在县军当职,一旦开放粮食买卖,百姓手中无钱,必然会想到县衙先前承诺的‘功勋票’,介时县衙不得不发放,而这将进一步影响米价……”

李煦神色凝重地在会议中提出,而他观点的核心,即‘继续采取战时管制’。

可问题就在于,继续采取战时管制,县衙就必须继续确保全城百姓的口粮,而这又将是一笔巨大的开支,而且还是没有回报的开支。

在沉思之后,赵虞开口做出了决定:“那就继续采取战时管制,暂不恢复粮食买卖,等到县衙手中的粮食宽裕后再说……”

那么,如何才能让县衙手中的粮食变得宽裕呢?

李煦建议道:“可以请‘昆叶互助会’的商贾前往汝水诸县购粮,或者从河南等地购粮……”

用他的话说,县衙手中还有一笔钱,可以用来购入粮食。

但赵虞却不看好。

要知道当前叛军作乱,各地米价飙升,就县衙里那点钱,能从其他县购入多少粮食?

想来想去,赵虞认为弥补昆阳钱粮缺口的办法,就只有垦田一途,尽快恢复乃至提高昆阳县的粮食产出。

有句话说得好,手中有粮、心中不慌,这话无论对于谁都是适用的。

但如何恢复乃至提高昆阳县的粮食产出呢?单靠昆阳县原本的农耕方式么?

当然不是,昆阳县原本的农耕方式,做不到这一点,更何况在这次战争中,城内出现了不少孤儿寡母,这些失去青壮的家庭,既无力承担起耕种,也无法提高粮食产出。

基于这一点,赵虞在与刘毗、李煦二人商议时提出了他的建议:“……此战过后,城内出现不少孤儿寡母,无力承担来年的农耕,我建议县衙出面接管,租借他们手中的农田,由县衙统一耕种,待日后收成,给予他们五成的产出。”

“……”

刘毗、李煦二人面面相觑。

半晌后,刘毗这才试探着问道:“周首领的意思是,效仿……军屯?”

“是的。”

赵虞点头承认。

赵虞很清楚,在抛开水源、气候等变化因素的情况下,农耕可以用扩大耕种面积、投入更多劳动力来增加粮食产出,而在这一点上,他昆阳是有优势的。

首先,他昆阳县域临近汝水与沙河,东边是汝水、南边是沙河,灌溉水源不成问题。

其次,他昆阳拥有成本几乎可以忽略不计的劳动力,即那一万余名叛军俘虏,只要合力管理,用军屯的方式来耕种,这万余劳动力恐怕比得上数百的分散劳动力。

“唔……”

李煦沉吟着,询问赵虞道:“周首领的意思是,拥有田地的百姓,只需将其家中田地交予县衙接管耕种,他们本身无需劳作,待收成时就能得到五成的粮食收成?”

“是的。”

“哦。”李煦捋了捋胡须,又问道:“那这五成的粮食收成,包括税租么?”

“税租从县衙所得的五成收成来扣除。”

“哦……”

李煦捻着胡须似笑非笑,半晌后,他终于忍不住了,苦笑着说道:“那县衙还剩什么?”

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