第646章 地方分权

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羊毅早猜到曹昂会让他做青州刺史，不过面对曹昂，还是表现地诚惶诚恐。

“主公，我一罪隶，不太合适吧！”

曹昂摆手道：“子材，你就莫要谦虚了，除了你还真没别人合适。”

“青州三件大事，一件是安民，一件是屯田，此二者为重中之重，而构建青州防线还要落到此二事之后。所以就要求青州刺史，既要有文韬，又要有武略。可安民，可定邦，除你之外，谁人可及。

而且你也清楚，青州要安置的黄巾有数十万之多，到时候必定和本地百姓发生矛盾，你的身份，比所有人都有优势。”

羊毅点点头，也没多言。

曹昂接着说道：“其实以子材为青州刺史，本就是顺理成章的事情，我也没有什么可担心的。这些日子，真正让我忧心忡忡的，乃是州牧、太守的权利。”

羊毅不解。

曹昂便问道：“子材，你觉得我这个徐州牧权利如何？”

“主公一言而决徐州之事，无可逆者。”

“对！”

曹昂点点头道：“对，一言决断一州之事，跟徐州的天子一般，高高在上，可这不正常啊。”

羊毅似乎有些明白曹昂的意思了。

曹昂能做徐州的天子，他羊毅不能做青州的天子。

曹昂接着说道：“权利首在平衡，而现在州牧、太守的权利，却失去了平衡，诸侯讨董便是明证。

地方州牧、太守可以随意征伐中央，这对于一个国家来说，乃是一件灾难。”

“主公所言极是！”

羊毅也说道：“就像冀州牧韩馥将州牧让与袁绍一般，不经国家而私相授受，这冀州已经不是国家而是个人的了。”

“所以我想从根本上避免此事。”

曹昂看着羊毅道：“天下大乱，无可逆也。但乱中亦有顺，我在昔日的徐州，现在的青州，就想建立一个稳定的秩序，来安定这个国家。

子材可愿帮我？”

羊毅此时立刻起身说道：“敢不竭力！”

曹昂面色很满意，便又问道：“对此子材有什么好建议吗？”

羊毅犹豫了一番，却还是说道：“主公有没有想过，收回刺史、太守的兵权和官吏任免权。”

对于这个建议，羊毅也是犹豫的，毕竟这得罪的不是少数人，还损害了自己的权利。但羊毅亦很清楚，曹昂是有这个想法的，实际上在徐州，曹昂已经在这么做了。

徐州各郡国的都尉（中尉）、郡丞（长史）甚至是功曹，都由幕府任命，郡兵也是由幕府统一征召的，这是一个趋势。

羊毅已经明白曹昂今日的用意，就是想把对徐州那一套用在青州。

这是与羊毅商量，也是对羊毅的要求。

而对于羊毅来说，既然曹昂有这个想法，不管他愿不愿意，此事必然会推行。而他能做的，也就是按照曹昂的意愿，顺水推舟，争取主动，也好让二人的君臣之谊能完美延续。