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自从满清放松对东三省的控制之后,大量的移民涌入,奉天就出现了大量的土匪,而且这些土匪就像韭菜一样,消灭一茬,又长出一茬,没完没了。

其实内外原因都有,〖日〗本和俄国两个列强都垂涎东北,因此会支持一些地方武装,扰乱东北的治安,并且替他们侦查情报,消耗〖中〗国政府的精力。

另外〖中〗国政府缺乏对地方的有效控制也是最重要的原因,行政力量下不到底层,黑帮土匪就有了生存发展的空间,这也造成了上下之间的脱节。

如果说北洋政府是一艘大船的话,那么底层行政力量的缺少,就决定了这艘船漏底儿了,就像沙滩上的城堡一样,看着好看,根本经不起风雨的摧残。

要改变这种状况,必须加强地方行政力量,不只是张廷兰,王永江其实也看到了这一点,他主张清丈田亩,整顿吏治,就有这方面的打算。

不过张廷兰绝对王永江的步子迈得还不够大,对地方的控制还不够彻底。奉天不同于其他地区,〖日〗本人已经把手伸进来了,仗着南满铁路,〖日〗本人把奉天的经济命脉捏在了手里。

在这种情况下,奉天政府必须有更强大的动员能力,让民众和自己一心一意,上下一体,共同努力,才有对抗〖日〗本人的本钱。

张廷兰也想了很久,对边疆保护开发最好的方式就是生产建设兵团,耕战结合,形成强大的战斗力。张廷兰在辽阳安置灾民的时候,就考虑到了屯田的问题,现在又没收了这么多的土地,张廷兰觉得时机成熟了。

“邻葛,老百姓都盼着拥有土地,只要我们给他们土地,他们绝对愿意用生命去捍卫,这样他们就成了地方上的定海神针,不论是土匪,还是宗社党,想要扰乱地方,就要先过老百姓这一关。建成民兵制度之后,主力部队的二手武器可以甩给他们,如果发生大战,还能够征调这些民兵,作为支援力量,必要的时候还能补充损失。”

杨宇霆何等精明的人物,一眼就看透了这种民兵制度的好处,在平时民兵能稳定地方治安,甚至是对于一些小股的土匪,压缩土匪的生存空间。只要民兵制度铺开,奉天,乃至整个东三省的匪患就彻底消除了。

而且以民兵作为依托,就能收缴地主的武装,把乡村的控制权从地主手中拿过来,有民兵弹压,政府的政策也能落到底层去。

到了战时这些民兵还是强有力的补充力量,能保证奉军有源源不断的兵源,可谓是一举多得的事情。

“拙言,我要是猜得不错,你是想通过建立民兵,把国防动员体系建立起来吧?”

“邻葛果然精明啊,这次欧洲大战的残酷想必邻葛也有所了解,战争已经不是军队的较量,而国家和民族整体力量的对抗。光指着现役的部队,根本不够用,况且东三省还处在这么一个尴尬的位置,没有强大的后备力量,我们还有本钱还〖日〗本人周旋么!”

张廷兰又接着说道:“想要建立动员制度其实很困难,我们的百姓太麻木了,他们被压榨太多年了,和政府之间有着严重的心结。眼前最好的机会已经出现,我们手中掌握了大量的土地,可以安置灾民,可以笼络佃农,靠着土地作为纽带,将百姓都拉过来!”

不得不说,满清三百年的奴化统治,疯狂的文字狱,对中华民族产生了灾难性的后果,他们开始麻木不仁,只关心自己的眼前利益,家国天下离他们都太远了。

而且政府在他们的眼中就是一个个的贪官污吏,就是那些敲诈勒索的〖警〗察,就是那些如同土匪一般的丘八大爷,有了这种看法,再加上教育的严重缺失,〖中〗国社会就好像一潭死水一般。

直到后来〖日〗本大规模侵华,〖中〗国人才猛然惊醒,而随后土改推开之后,老百姓拥有了土地,焕发了生机。原本被〖日〗本几乎亡国的〖中〗国人,在朝鲜半岛发出了自己的怒吼,硬生生的把不可一世的美国人逼到了谈判桌之上。

前后反差之大,说明了很多问题,中华民族是一个非常优秀的民族,但是就像一柄绝世神兵必须经历千磨万击一般,也需要强烈的刺激,才能从迷茫之中苏醒过来。

纵观五千年历史,这个最好的刺激就是土地,正好借助这次机会,奉军一举收拾了奉天最大的地主阶层满清贵胄,手中掌握了丰富的土地,如果不好好利用,实在是太亏本了。

杨宇霆当然清楚按照张廷兰的办法,奉军就彻底扎下了根,立于不败之地,这么做的价值怎么说都不为过。不过杨宇霆也感到了一丝担忧,这套系统一旦建立起来,究竟是张作霖掌控,还是眼前这个年轻人做主啊!

张廷兰虽然年轻,但是眼光和手段都远超常人,如果他要再大二十岁,甚至十岁,都值得辅佐。可是他偏偏和少帅张学良差不多,是奉军的小字辈,真不知道未来会走到哪一步!

想到这里,杨宇霆脑仁有点疼,索性把这个念头抛开,他还要和张廷兰把工作落实下去,把土地分配好,民兵队伍拉起来。

第一批接受土地的就是岫岩县城的饥民,一共有三千多人,自从把毕顺等满清贵族拿下之后,他们的房屋都被征用了,分给这些饥民居住,每天都有浓浓的稀粥,这些老百姓终于恢复了精神。

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