第八百二十二章 中华帝国的体制

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双方商定，第一届内阁的任期为五年，五年后则按法定程序产生新的内阁，不再由皇帝和皇后指定。

由于岳云在首都和首相问题上的让步，同时他又力陈实行君主立宪及议会内阁制的好处，并以汉国经济的迅猛发展和军事力量的强大为明证，说服了大多数辽国大臣同意，以汉国的政治体制为新帝国的政治体制。

但作为交换，岳云同意将原辽国皇帝耶律大石的名字写进中华帝国的宗庙，作为新帝国的太祖皇帝。

这对于辽国的大臣、士兵、百姓，以及耶律普速完来说，这是件关系自身尊严的无比重要之事。但在岳云看来，对于耶律大石的谥号及进宗庙的事件，却只是一件微不足道的小事而已，只是一个虚名。但这样做，却让他迅速收拢了辽国大臣们的忠心，亦让耶律普速完对他死心塌地了。

在确定了中央的官制及内阁成员之后，便轮到地方上的建制了。由于新帝国的领土十分广阔，在两国的官员们商量了很久之后，决定将帝国划分为江南、幽燕、荆襄、岭南、四川、陕西、山东、江淮、中原、山西、云南、台湾、琉球、朝鲜、日本、安南、澳州等四十八省。各省以下再分市和县。每一届各省市县地方政府的长官由朝廷任命，以后便将由议员选举产生。

而议会则分为国会和地方议会两级，享有立法权和对政府的监督权。议员皆由民众普选产生，同时允许私人组成政党参加选举。从第二届内阁开始，首相将由在国会议席中占多数席位的政党首领担任。

中华帝国的司法权则由法院行使，法院分为最高法院、省法院、市法院和县法院四级。民众内部的纠纷，对政府的行为有异议，以及官员的渎职犯罪，皆有法院进行审判。

当然岳云也并没有将体制完全照搬后世西方的议会制君主立宪制。在中华帝国的政治体制中，皇帝的权力仍然是相当大的。首相虽然是由议会选举产生，但又规定。首相的任命必须征得皇帝同意，如果皇帝反对，可以驳回议会的建议，要求重新推举一位首相。而如果议会要想否决皇帝的反对意见，则必须取得四分之三的赞成票数。才能否决皇帝的反对意见。强行让新首相上位。但在一般情况下，这种事是很难发生的，毕竟皇帝对于国民和议员的影响力还是很大的。

而国会议员的名额一共为四百三十五名，由各省按人口比例确定名额。但每省至少保证有一名议员。

此外，皇帝的权力还体现在军权上。比如说新帝国的内阁中，虽然有国防部，但国防部更多的是扮演一个军队后勤保障中心的角色，军部并不属于内阁。而是只对皇帝负责，枪杆子里出政权这个道理岳云还是明白的。

但是，为了避免在他以后的皇帝，会有推翻现行民主体制，实行独裁的情况发生。岳云亦宣布，如果当皇帝下达的命令和宪法相违背时，军部从部长到士兵的各级将官均不得执行。同时议会亦可以发起弹劾皇帝的议案，当三分之二多数通过时，就将罢免现任皇帝。改选另一位合适的皇室成员担任皇帝。

而岳云在征得耶律普速完的同意后，还通过了一项新的决议，那就是在皇位继承上，实行男女平等待遇，即皇室女成员也可以担任皇帝。成为帝国女皇。

在岳云看来，古今中外的女皇帝，如武则天、叶卡捷琳娜二世、维多利亚女皇等，都是一些杰出的皇帝。丝毫不比男皇帝差，而现代的女国家元首。如泰国的总理英拉、英国的女首相撒切尔夫人、德国的女总理，阿根廷的女总统，无论从个人魅力到国家决策，都毫不比男元首们逊色。

而在确定皇位继承人方面，岳云提出了一个顺位继承的方案。即规定皇位的第一顺位继承人、第二顺位继承人、第三顺位继承人等等。当皇帝身故、退位或者不能履行皇帝职能时，就由第一顺位继承人登基成为新的皇帝。

如果第一顺位继承人在此之前就已身亡或者被剥夺了继承人资格，就由第二顺位继承人登基成为新帝，至于第三顺位继承人之后的，则以此类推。

而对于如此确定各位皇子皇女之间的顺位，岳云反对以往王朝惯例的长子继承法。这种方法虽然简单直白，少有争议，但却对国家不负责任。如果长子是一位明君还好说，如果是昏君或者暴君，就对国家和民众是一场灾难了。

况且，太子的那些弟弟们，如果有比太子精明能干之人，也会对自己哥哥十分不服气，从而埋下了皇位之争的隐患，比较明显的例子便是唐太宗李世民，对自己哥哥李建成当太子不满，发动了玄武门事变，杀了哥哥李建成和弟弟李元吉，逼自己老爹李渊退位，然后当了皇帝。