第八十七章 新军事改制

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1943年6月6日，这注定要成为共和国军史上重要日子的这一天，在共和国国务院一号会议大厅里隆重召开了“共和国陆军改制动员大会”，列席本次大会的大多是当前共和国重要军事将领，少部分军事专家学者和政府高级官员也参加了本次“动员”会议。

有关于共和国为何尤其是基本代表共和国主要军事力量的陆军为何要进行改制，各种方面的原因和因素也无需赘述，真正的要点和热点是本次大会上，有些超出会议题目范畴的热烈讨论和初步结论，总结说来也就是在共和国新军事武装制度、新国际形势下的相应军事调整等。

首先被讨论的自然是符合本次会议议题的“陆军改制”问题，这个问题似乎自共和国人民军陆军诞生以来就争议不断，其主要争议核心也就是围绕着“制度”二字，其次讨论的还有新时期条件下海空军编制与装备变化，最后才是讨论共和国新军事考核制度，但无论怎样陆军改制问题是首当其冲的。

集团军——师——团——营——连——排——班，外加其他支援型旅或营级部队，共和国建制陆军一个个皆是名副其实的野战超级军团，加上之后陆续添加进入集团军的陆航团、部分集团军甚至还添有防空导弹营或在炮兵旅添加战术地对地导弹营以加强300公里左右距离上的火力打击能力。

其中，陆军第一集团军就是典范，因此现如今的共和国十大集团军外加一个战略反应军，其中第一、第二、第四、第六等集团军更是成大规模建制的重装集团军，要是按照以往的发展计划，他们还都将建设成为数字化重装集团军，如果真是那样，恐怕一个集团军就足以担负起一场大规模陆地地区性战争的任务，除了更加符合自身野战军身份之外，也更加具备了超强大的战略威慑作用。

二十世纪初发生的第一次世界大战即欧洲大战，加上随后共和国第四集团军参加的中日台湾冲突、刚结束不久的第五和第六集团军完成的朝鲜半岛战争，屡屡的实战已经证明共和国陆军以这样一个大规模战役性建制编排陆军力量是正确的，而另外容易让人忽略的一点就是，在共和国陆军野战集团军背后，还有后备兵源作用的预备役存在。

说实话，共和国陆军野战军的强大战斗力，很大程度上要归结于预备役制度的成功。

以共和国一个适龄男青年想参军入伍为国效力为例，他只要在合适的招兵时期之内在自己户籍所在地的人民武装部报名，经过简单的家庭背景和个人有无犯罪史、反动倾向等的调查之后，便随后可参加体检和体能测试在内的基础测试，过了之后则算是进入了“复试”，而这时候身体素质、文化素质、新兵三个月训练成绩，将直接决定他是直接被野战集团军所挑选走，还是被调至预备役服役，或者是被有偿遣返。

如果他身体素质算是合格，但训练成绩尤其是体现出自己兵种所应该有的基础战斗素质、文化素质、思想道德素质等，三者有一样未达到野战军的挑选标准都将不能入选，不够资格遣返的也就自然被调配至了预备役服役，像在朝鲜半岛战争期间，第五集团军补充兵力中替代受伤汪强而成为季云飞所在机步连的洛枫。

洛枫之前也就是文化素质未达到野战军所要求的中学文化而被调配至了预备役，虽然他有着强悍得可以得到陆军特种猎人学院颁发学员勋章的能力，在已经高度合成化的野战军中，枪枪九环却有良好的文化基础的，显然要比枪枪十环更好用一些，毕竟能进入野战军的单兵个人素质本身就相当不错了。

因此，能进入共和国各大大军区预备役部队的也可以说是有些瑕疵的，但他们的战斗素质是远远高于民兵、武装警察等的，发生共和国上海的机场事件中全歼武装匪徒的那个机械化步兵营，其实也就是当时隶属于共和国南京军区上海特别行政市军分区的一个轮驻预备役机步营，如果真要是靠武装警察或警察快速解决那些训练有素并且还有重型装备的准军事人员匪徒，恐怕损失就不是那么一点点了。

除此之外，由共和国各大大军区直接管理的预备役部队，也是该军区在应地方要求，在处理应急事件譬如自然灾害、维护地区稳定等上的重要准军事力量，是对武装警察的有力补充，可他们有着相比于野战军不差太多能力却又顶着“预备役”三字儿的身份，这让他们在共和国军事武装序列中显得很是尴尬，尤其是共和国还有民兵预备役这样一个小兵种。

如果真要是共和国要参与到很大规模甚至可以称得上是世界大战一样的超大规模战争，编制有限的陆军预备役虽然是最完美的后续兵力补充来源，但却很有可能无法满足陆军野战军势必出现的兵力紧缺缺口，毫无办法之下只有让找差了不少的民兵预备役来填补空缺，而到时候光是绵长的训练周期恐怕都会让野战军焦急得如同热锅上的蚂蚁，更不用说打仗了。

所以说，共和国陆军的军事制度是不完美的，是需要改变的。

被送上会议加以讨论、并允许提出广泛意见以供斧正的提议，其新提议核心之一也就是要废除野战军的预备役制度，在其他方面也是很有改动，甚至可以说是超级变动，真正详细说来，这新的提议也是颇具意思的。

由共和国国防大学提出的新提议可以说是对共和国军事体制的一次全面革新，其核心提要主要有四点或者说是四个方面。第一就是要全面改革共和国国防动员体制，废除以往的各级响应机制，建立更快、更灵活的应变机制，加强国家潜在战争资源和战争力量的管理。

第二就是要对自建国以来才使用十余年的军区制度，废除兰州、成都、北京等所有的七大军区、废除军分区、人民武装部制度、军区负责制边防制度、武装警察制度、野战军预备役等制度以及相应部门。

细分下来，事关重大的边防问题及国内维稳和应对重大突发事件问题，原先的边防部队、武装警察部队等，经裁汰后则统一由新建立的共和国国防部国民警备局遂行相应职权，更好完成漫长共和国领土边境线、海洋权益界线的边防巡逻任务，完成维护国内社会稳定、应对突发自然灾害、保护领海与海岛等任务，也就是说新成立的国民警备部队将担负起以往边防部队和武警部队所有的任务，进一步简化了人事制度。

废除掉了野战军预备役，并且新成立国民警备部队，第三则是要简化共和国各级政府部门中的军事有关部门，只设立“省—县”两级的国防局与国防所，肩负平时和战时的各种军事任务，比如征兵和民兵的训练。